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今日の特別区につながる区の歴史は、明治11年（1878）の郡区町村編制法による15区の設置に始まります。この東京府の区は、明治22年（1889）、市制町村制施行に伴い、基礎的自治団体たる東京市の下部組織と位置づけられました。しかし、東京市の区は、他の都市の区と異なり、その後一貫して法人格をもった団体として存続します。
このように、他に類をみない独自性をもった東京の区について、その設置から大東京市35区の成立に至るまでの制度的な変遷・権限の変化を踏まえながら、区政運営の実態に焦点をあて、資料を収録・構成したのが本書です。
本書では、区の実態を示す基礎的な資料として、決算書や区会議事速記録、事務報告書などを収録したほか、昭和7年（1932）の大東京市成立時に編入された新市域の行財政の実態を、渋谷区を素材として明らかにしました。また、区を単位として系統化された、地域の諸団体・住民組織に関する資料についても収録しています。
第９巻の構成
- 第一 郡区町村編制法時代の区
- 第二 区の事務
- 第三 渋谷町から渋谷区へ――決算書にみる
- 第四 地域問題と区会
- 第五 騒擾・災害
- 第六 青年団・在郷軍人会
- 第七 公民会・町内会・町総代
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