第196回東京都情報公開審査会第二部会議事概要

更新日: 2019年1月25日

開催日：平成31年1月24日（木曜日）
出席者：吉戒部会長、寺田委員、野口委員、森委員
（事務局）水野都政情報担当部長、倉田情報公開課長、佐長情報公開担当課長ほか計10名

1 諮問第1128号

諮問件名	「訴訟事件における訴訟代理人への着手金の支出」ほか152件の一部開示決定に対する審査請求
諮問庁	東京都知事（総務局）
処分庁	東京都知事（総務局）
決定内容	一部開示決定
非開示理由	＜公文書の件名＞ 17総法訟第435号6 訴訟事件における訴訟代理人に対する着手金の支出ほか152件＜非開示部分及び理由＞ ○支出命令書、支出命令書兼予算差引確認書・口座情報登録内容の金融機関名、銀行コード、支店名、支店コード、預金種目、預金種目コード、口座番号及び口座名義人事業者に係る内部管理情報であり、公にすることにより、事業者の事業運営上の地位が損なわれると認められるため（東京都情報公開条例7条3号該当）・債権者名や口座情報コードに自宅の電話番号が含まれる場合の当該電話番号個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものであるため（同条例7条2号該当） ○請求書・弁護士の自宅住所個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものであるため（同条例7条2号該当）・事件番号裁判所で閲覧できる事件記録と照合することにより特定の個人を識別することができるため（同条例7条2号該当）・金融機関名、支店名、支店コード、預金種目、口座番号及び口座名義人事業者に係る内部管理情報であり、公にすることにより、事業者の事業運営上の地位が損なわれると認められるため（同条例7条3号該当）・弁護士の印影公にすることにより、偽造等による犯罪の予防に支障をおよぼすおそれがあるため（同条例7条4号該当） ○支払金口座振替依頼書（口座情報払用）・口座情報登録内容の金融機関名、銀行コード、支店名、支店コード、預金種目、預金種目コード、口座番号及び口座名義人事業者に係る内部管理情報であり、公にすることにより、事業者の事業運営上の地位が損なわれると認められるため（同条例7条3号該当）・口座情報コードに自宅の電話番号が含まれる場合の当該部分個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものであるため（同条例7条2号該当）・弁護士の自宅住所及び自宅電話番号個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものであるため（同条例7条2号該当）・弁護士の印影公にすることにより、偽造等による犯罪の予防に支障をおよぼすおそれがあるため（同条例7条4号該当） ○支出原議・当事者（東京都を除く。）の氏名又は名称当事者が個人の場合は、個人に関する情報で特定の個人を識別することができるため（同条例7条2号該当）・事件番号裁判所で閲覧できる事件記録と照合することにより特定の個人を識別することができるため（同条例7条2号該当）
審議区分	新規概要説明、理由説明書代読、内容審議
審議内容	・審査会に対し、事務局が新規諮問案件の概要を説明した。・審査会に対し、事務局が実施機関の理由説明書を代読した。・一部開示決定（条例7条2号、3号及び4号）について、部会長から各委員に対し、意見を求めた。

2 諮問第1190号

諮問件名	「『平成28年春の叙勲候補者（総務省関係）の推薦について（依頼）』（依頼文、添付資料）」の一部開示決定に対する審査請求
諮問庁	東京都知事（総務局）
処分庁	東京都知事（総務局）
決定内容	一部開示決定
非開示理由	＜公文書の件名＞平成27年6月16日付27総行振第364号「平成28年春の叙勲候補者（総務省関係）の推薦について（依頼）」（依頼文、添付資料別紙1-1）及び2）、別紙2-1）及び2）、推薦基準）＜非開示部分及びその理由＞・依頼文中、勲章の区別・別紙1-1）「一類分野における叙勲候補者の推薦について【28年春叙勲】」中、勲章の区分及び別紙推薦基準に関わる部分・推薦基準中、各分野における推薦の基準【東京都情報公開条例第7条第6号に該当】推薦基準に係わる事項については、公にすることにより、適切な事務の運営に支障を及ぼすおそれがあるため
審議区分	意見書代読、内容審議
審議内容	・審査会に対し、事務局が意見書を代読した。・一部開示決定（条例7条6号）について、部会長から各委員に対し、意見を求めた。

3 諮問第1191号

諮問件名	「『平成28年春の叙勲候補者及び事前協議者について』ほか1件」の一部開示決定に対する審査請求
諮問庁	東京都知事（総務局）
処分庁	東京都知事（政策企画局）
決定内容	一部開示決定
非開示理由	＜公文書の件名＞・平成28年春の叙勲候補者及び事前協議者について・平成28年春の叙勲候補者の推薦について（上申）【総務省】（27総総総第2359号）＜非開示部分及びその理由＞【東京都情報公開条例7条2号に該当】個人に関する情報で特定の個人を識別することができるため【東京都情報公開条例7条6号に該当】公にすることにより、栄典事務の適正な遂行に支障をおよぼすおそれがあるため
審議区分	意見書代読、内容審議
審議内容	・審査会に対し、事務局が意見書を代読した。・一部開示決定（条例7条2号及び6号）について、部会長から各委員に対し、意見を求めた。

4 諮問第1171号

諮問件名	「平成○年○月○日の経済・港湾委員会質疑に関し、○○議員から中央卸売市場に送られたメール及び文書」の非開示決定に対する審査請求
諮問庁	東京都知事（総務局）
処分庁	東京都知事（中央卸売市場）
決定内容	非開示決定
非開示理由	【東京都情報公開条例第7条第5号】都議会は言論主義であり、議場（委員会室）での発言が公式見解である。本件文書は、当該都議が委員会での質疑にあたり、質問骨子を具体化していく検討過程の文書である。都庁内外において広く活動する議員との間では、面会のほかに電話やメールを活用して意見交換を行っており、こうした過程の中で、事務事業に関する事実確認などを主眼に議員からメールで入手したものである。このため、本件文書は委員会での実際の質問内容と同一のものではなく、議員の検討段階の未確定な情報である。未確定な情報である本件文書の内容が公になることにより、検討段階の情報が事実と誤解され、都民の間に混乱を生じさせるおそれがある。【東京都情報公開条例第7条第6号】都議会は言論主義であり、議場（委員会室）での発言が公式見解である。本件文書は、委員会での質疑前に作成された質問骨子案に過ぎず、実際の質疑とは当然ながら同一ではない。質問文案は原案作成から議員本人の登壇までの間に随時調整・修正が行われるため、途中段階の一案にすぎない。このため、未確定な情報である本件文書を開示することは、あたかもその内容が事実であると誤解されるおそれがある。また、信頼関係に基づいて質問骨子を提供した委員からの理事者に対する信頼を損なうおそれがあり、その結果、答弁案の作成事務に支障が生じるほか、今後の都議会における質疑応答などの円滑な議事進行ができなくなるなど、議会運営事務に支障を及ぼすおそれがある。
審議区分	内容審議
審議内容	・非開示決定（条例7条5号及び6号）について、部会長から各委員に対し、意見を求めた。

5 諮問第1173号

諮問件名	「告発書」ほか1件の一部開示決定に対する審査請求
諮問庁	東京都知事（総務局）
処分庁	東京都知事（福祉保健局）
決定内容	一部開示決定
非開示理由	＜公文書の件名＞告発書＜非開示部分及び理由＞告発内容、発出者、作成日、収受日【東京都情報公開条例7条2号に該当】個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものと認められるため告発書別紙【東京都情報公開条例7条2号に該当】個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものと認められるため＜公文書の件名＞受付日時、相談手段、氏名、相談回数、性別、年齢、住所、電話番号、患者との関係、主訴、相談内容、医療機関等へ相談内容を伝える際、相談者の氏名を明らかになること、相談内容について事例として会議等で取り上げること、対応内容、対象医療機関等との連携調整など【東京都情報公開条例7条2号に該当】個人に関する情報で特定の個人を識別することができるものと認められるため
審議区分	内容審議
審議内容	・一部開示決定（条例7条2号）について、部会長から各委員に対し、意見を求めた。

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